2005年9月14日 星期三

職位檢視 公務員工會現可有更多參與 全面增強職方、職系工會監察角色待回應

 職位檢視 公務員工會現可有更多參與

全面增強職方、職系工會監察角色待回應


  

即將進行實際調查的公務員薪酬水平調查對整體公務員至關重要,影響深遠。

 

  與1986年那次非首長級公務員薪酬水平調查不同,這次當局採納了一個全新的公務員與私營機構僱員比較的方法:廣義界定屬系法。在此方法之下,調查顧問將透過「職位檢視」的程序,揀選公務員比較職位與「大致相若」的私營機構比較職位作「大致」的,實際上是粗疏籠統的比較。為此,要制定比較職位的「職責說明」,要物色「在職者代表」–「有代表性職位的在職者」,接受「職位檢視」。為確保準確制定「職責說明」、揀選合適的比較職位,本會提出工會應有權參與「職位檢視」的全過程。但是,當局起初反對工會的參與,其後,容許有多少參與,但仍不同意工會提名在職者代表。其實,工會參與前期準備工作–「職位檢視」,對調查的準確性、公信力有正面幫助,再者,這也是工會的權利,亦無損調查的獨立性、專業性(因具體實際的調查工作是由顧問公司單獨進行)。

 

  在本會多番力爭下,當局終於作出讓步,容許工會更多參與「職位檢視」程序,包括提名「在職者代表」(儘管仍未足夠,本會正要求繼續改善中):

 

1.  出席調查顧問的簡報會,並可就「職位檢視」工作的建議方案和公務員比較職位列表提出意見

2.  可就選取的比較職位具代表性崗位提供意見

3.  可提名「在職者代表」,以作會面之用

4.  可就比較職位的基本資料,提供意見

5.  可出席「職位檢視」會面的簡報

6.  可就建議的工作簡介、公務員比較職位列表及職位分類提供意見

 

  從推動、落實夥伴合作新文化的角度來看,公務員工會的參與,應不用多費唇舌。本來可在合作層面上協商的問題,卻要花上本會九牛二虎之力,有時甚至要經過本會與當局的「唇槍舌戰」甚不愉快的爭吵,傷了「和氣」,本會的意見才獲當局接納。孰令致之?當局應反省!

 

  由於「職位檢視」程序十分重要,本會已提出應全面增強諮詢小組及職系工會的監察角色(詳見《華員報》第158期的報導)。對此,當局尚沒有全面回應。由於這次薪酬水平調查的方法有嚴重缺陷,整個調查並非全面、對等,如今又委聘了有角色衝突的華信惠悅,令調查的公信力受很大的質疑。因而,容許諮詢小組職方、職系工會更多的監察,主動向職方提供「職位檢視」程序中各步驟的有關資料供職方審視,令「職位檢視」能較順利地進行、較客觀地反映公務員職位的實況,有利減少這次調查的負面影響,有百利無一害!

 

最新消息:「職位檢視」如箭在弦,顧問簡報會即將舉行

 

  據最新的消息,調查顧問將在9月底為部門協商委員會及工會舉辦「職位檢視」簡報會。當局及顧問公司預計05年10月完成全部程序。

 

 

它的工作步驟簡介如下:

確定「職位檢視」程序→將開列選取的公務員比較職位(Benchmark Jobs)→訂定「代表性崗位」(Representative Posts,數目由1-3個至超過10個不等,視乎編制)→由部門/職系管理人員選取「代表性崗位」並擬備「在職者代表」名單→「在職者代表」與顧問會面 →蒐集比較職位基本資料→擬備「工作簡介」(Job Brief)→擬備「職責說明書」(Job Description)以找出私營機構比較職位。

公務員政治中立有特定概念