2008年5月14日 星期三

各紀律部隊職系架構檢討 應以劃一準則進行

 各紀律部隊職系架構檢討

應以劃一準則進行


編者按:

  作為最大的公務員團體,本會擁有眾多來自香港海關、懲教署、消防處、入境事務處及政府飛行服務隊的會員。會長黃河曾於200795日去信紀律人員薪俸及服務條件常務委員會(紀常會)就紀律部隊職系架構檢討提出了原則性的意見。最近,本會紀律部隊事務委員會也就有關檢討向紀常會提出了具體意見。

檢討應客觀、公平及全面

  自1988年凌衛理報告書對各紀律部隊人員的薪酬和服務條件作出檢討後,香港的政治、經濟、社會環境已有很大的改變,各紀律部隊亦經歷政府多項政策及架構重整的改革。我們都能夠克已盡職、執法嚴謹,服務市民,更在面對逆景時,與市民共渡時艱,全力支持政府政策及在崗位上悉力以赴。隨著內地開放改革,入境人數及居港人口增加,尤其人流和物流倍增之下,為配合政府的資源增值計劃,各紀律部隊人員的工作量比過去沉重及繁雜得多。前線人員在執行職務時承受比過往非常巨大的壓力,包括工作性質危險、紀律性強、不定時工作、有些崗位需與社會隔離,等等均有增無已。本會期望紀常會能夠以客觀、公平、全面的原則進行是次檢討,以便消除各紀律部隊存在的不公平現象,使紀律部隊的職系架構及人力資源管理模式能與時並進。

各紀律部隊(包括警隊)應以劃一準則進行檢討

  本會認為各紀律部隊的工作獨特性和專業性雖然各有不同,但一般紀律部隊人員與警隊現時同樣肩負沉重和繁雜的職責,故此,檢討時應採用一視同仁的原則和參考指數為包括警隊在內的各紀律部隊進行檢討,不但須避免擴大,尚須縮窄彼此間在薪酬差距方面的差距,以免造成不公平、分化的情況,例如:

(1) 現有警隊警署警長與海關總關員、消防處總隊目、入境事務處總入境事務助理員、懲教署一級懲教助理員,每月薪酬差距高達HK$7,505

(2) 警長與海關高級關員、消防處隊目、入境事務處高級入境事務助理員,每月薪酬差距高達HK$3,160

(3) 警員與海關關員、消防處消防員、懲教署二級懲教助理員、入境事務處入境事務助理員,每月薪酬差距高達HK$3,210

  本會期望紀常會的檢討能夠全面反映一般紀律部隊的實際獨特工作性質、辛勞、危險性、嚴格遵從法紀、工作量、流失人手、不定時及超時工作與及承擔責任和工作壓力等多項因素。

簡化紀律部隊薪酬架構

  本會建議參照現時警隊薪級表安排(即員佐級至處長級人員採用同一薪級表),簡化一般紀律部隊現時3級薪級表之安排(即員佐級、主任級和首長級)及考慮延長及擴大增薪點以改善新招聘人員嚴重流失的情況。

劃一工作時數

  各紀律部隊均存在不同規定的工作時數。消防處及香港海關在所有紀律部隊當中工作時間為最長(每週分別為5451)。隨著巿民對紀律部隊人員工作表現要求日高,紀律部隊人員承受的壓力亦與日俱增,故此,過長的工時會導致前線人員過度疲累而影響服務質素及增加工傷事故。本會期望此次的檢討能同時檢視各一般紀律部隊的工作時數差異,以提高職業安全及維持服務質素。

有關薪級表事宜

  本會建議考慮延長一般紀律部隊員佐級各職級人員的頂薪點,以提升士氣。一般紀律部隊的督察及高級督察的工作量在過去20年已有明顯的不同,例如:在整個部隊中,全部案件處理和絕大部份的指揮、行動、聯絡、部署、行政、後勤支援工作等,督察至高級督察的工作內容大致分別不大。鑑此,開設直通薪級由督察至高級督察薪級的頂薪點,為一可行及可凝聚團隊工作的做法。現時一般紀律部隊督察及監督級職系共有6級,為提升部隊運作效率,科層職級可考慮簡化,例如:助理監督、監督和高級監督合併為兩級。因應不同紀律部隊部門急速發展,現時高級監督人員所肩負的額外工作量和責任,實與14年前所設總監督職位相類同。

會期望紀常會是次檢討能夠作出全面、務實、公平、客觀的檢討,能充份諮詢紀律部隊人員,以紀律部隊的合理訴求為依歸,以持續提升紀律部隊質素為目標,使合理的職系架構能挽留優秀紀律部隊人員,令香港紀律部隊繼續成為世界上其中一支最廉潔高效、專業優秀、嚴謹執法之公務員隊伍,為香港及國際社會服務。

公務員政治中立有特定概念