經濟陰霾密佈下薪酬趨勢調查方法檢討又開鑼喇！

 

經濟陰霾密佈下薪酬趨勢調查方法檢討又開鑼喇！

　　經過4個月的暴亂，經濟已顯現下滑，滿佈陰霾，特別旅遊、零售、酒店、運輸等行業，更形慘淡；私營公司面對如此境況，明年薪酬趨勢調查有多少負面影響，更未可估量！

　　但每年例行的薪酬趨勢調查方法檢討又開鑼喇！本會已於本年9月中去函薪酬趨勢調查委員會，提出下述有關檢討內容及意見，期望能在不斷優化薪酬趨勢調查方法下，使調查更客觀、更具公信力，減少經濟下滑帶來的負面影響。

1.  徹底檢討處理〝個別特殊勞績獎賞〞的辦法

　　根據公務員薪酬調查委員會(Committee of Inquiry on Civil Service Pay) 1988年最後報告，第6章「薪酬趨勢調查」建議：剔除那些〝因表現卓越或特別補償而發給個別僱員的薪酬〞(個別特殊勞績獎賞) ；但由於當時參與調查的機構指未能把〝個別特殊勞績獎賞〞與其他不同類別的一般勞績獎賞分拆，最後報告建議，由1989年起，將參與調查的機構給予僱員的全部〝勞績獎賞〞(包括一般及個別特殊勞績獎賞)和〝遞增薪額〞的數據全納入調查範圍，與此同時，扣減公務員的〝遞增薪額開支〞以抵消未能分拆的〝個別特殊勞績獎賞〞，以作權宜之計。

　　隨著香港社會經濟及私營機構薪酬調整模式的變化，近年，職方一直質疑參與調查機構的〝個別特殊勞績獎賞〞所佔薪酬趨勢調查總指標(GPTI) 的比例存在極大疑問，因而影響扣減〝公務員遞增薪額開支〞的合理性，亦直接影響薪酬趨勢調查淨指標(NPTI) 的準確性。鑑此，本會認為有需要對〝個別特殊勞績獎賞〞作全面檢討及探討一些可行的處理辦法：

• 按2019年參與調查的機構提供的資料數據，所有機構其薪酬結構都已沒有〝級內遞增薪〞予僱員，即只剩下〝個別特殊勞績獎賞〞仍被納入薪酬調整的數據範圍；薪酬趨勢調查委員會有需要檢討如何設法協助及鼓勵參與調查的機構把〝個別特殊勞績獎賞〞的數據分拆及呈報，以便可剔除有關項目。

• 當香港經濟轉差，參與調查機構在予以僱員凍薪或甚致減薪時，機構一般不派發〝個別特殊勞績獎賞〞予個別僱員；如有，薪酬趨勢調查委員會有需檢討有關機構是否需同時提供資料數據予以說明。
   

2.  檢討參與調查機構未有按既定調查方法呈報或漏報相關薪酬調整數據的處理辦法

　　在審核2018年薪酬趨勢調報告書，本會透過報告書及其他方面的相關資料，發現一間規模頗大的參與調查機構，一直多年漏報/未有呈報發予僱員的〝服務表現獎金〞。根據既定調查方法，這屬〝額外酬金〞類別，為須呈報的項目之一。該機構當時雖確認有發此獎金予員工，惟聲稱因正進行薪酬架構重組而未有呈報有關數據。該機構在2019年續參與調查並交回調查問卷，卻在2019年否認過去曾發放〝服務表現獎金〞予員工，又指雖已完成把〝服務表現獎金〞撥入底薪的薪酬架構重組，但對底薪的薪酬趨勢指標無任何影響，完全無視既定調查方法的準則；該機構最後決定不參與2019年薪酬趨勢調查而令之前的漏報獎金無從追補。如此，該機構在偏離既定的調查方法時，拒不更正，無形中影響到2018及2019年薪酬趨勢總指標的準確性及公信力。故此薪酬趨勢調查委員會有必要檢討對此類情況的處理方法，以維持調查的公信力。

　　薪酬趨勢調查總指標(GPTI)及淨指標 (NPTI)為年度公務員薪酬調整的重要考慮因素之一，故此，其準確性及公信力至關重要。本會誠望薪酬趨勢調委員會能與時俱進，汲取經驗，認真考慮本會上述意見，做好檢討及處理〝個別特殊勞績獎賞〞與漏報/未有呈報相關薪酬調整數據的問題，使調查方法得以持續改善，得以維持其公信力。

竭力要求盡早開設「公務員中醫診所」終見成果！ 服務預計2020年第一季推出

 

竭力要求盡早開設「公務員中醫診所」終見成果！
服務預計2020年第一季推出

　　公務員醫療福利一向備受公務員關注。本會自2012年始，一直透過高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會及公務員醫療及牙科診療常務委員會等不同渠道，不斷強烈要求政府把中醫藥納入公務員醫療福利，為公務員能早日享用免費中醫藥服務全力以赴。

　　事實上，中醫藥在中華文化中有著悠久的歷史，在香港亦被廣泛接受。過去多年，中醫藥受到大力推廣，在全球傳统醫藥市場上亦佔有一席之地。中醫在一些疑難雜症、慢性病，食療、緞練醫療等卓有療效，亦受到越來越多的認可。當公務員及合資格人士可享用中醫藥服務後，一定程度亦可分流及紓緩現時公務員家庭診所派籌配額嚴重不足的情況。

竭力要求盡早開設「公務員中醫診所」，終見成果

　　雖然本會成功爭取政府在2018年施政報告承諾把中醫藥納入為公務員醫療福利的一部份，但本會並沒有停下來，繼而再竭力爭取當局盡早開設「公務員中醫診所」，早日照顧公務員及合資格人士對中醫藥的強烈需求，提升公務員醫療福利的質素。

　　最近終見成果！政府現計劃於2020年第一季開始推出「公務員中醫診所先導計劃」(下稱〝先導計劃〞)，為公務員及合資格人士提供「公務員中醫診所」門診服務。這經多年努力的突破，終於得到落實。

「公務員中醫診所先導計劃」的具體安排

　　先導計劃服務將以3方伙伴(醫院管理局、非政府機構和本地大學)協作模式運作的中醫教研中心提供。首先於兩間公立醫院，即香港「東區尤德夫人那打素醫院」及荃灣「仁濟醫院」設門診服務。免費中醫診所服務範疇暫以治病為目標，包括全科門診和針灸服務，每次就診可獲發2劑至5劑中藥產品(中草藥或中藥顆粒)。

　　先導計劃運作模式採用「6天工作周」制度 (服務時間：星期一至星期六，公眾假期除外)。以2020年為例，共有約314個工作天，而每間診所每天診症額約100個，即預計先導計劃期內，每年能向公務員提供超過63,000個中醫診症額。

　　目前，先導計劃服務的標書經已發出，預計於2020年第一季開始推出服務。本會將繼續為公務員表達意見，繼續全力爭取更全面的中醫診所服務內容 (例如：跌打、治療未病或保健等服務)，亦會繼續關注並爭取於各區增設「公務員中醫診所」，以方便不同工作地點的員工。冀當局能作全方位、長遠的規劃與安排。

　　歡迎提出意見，本會當竭力跟進爭取

改善公務員租住公屋配額 以助會員/公務員有瓦遮頭

 

改善公務員租住公屋配額 以助會員/公務員有瓦遮頭

　　衣食住行，民生四大項，〝住〞這一項無疑是香港的最大短板，為了〝有瓦遮頭〞，多少人節衣縮食，仍然望樓興嘆。公務員亦無例外，中、低層公務員薪酬不高，面對不斷飆升的樓價，其窘迫之處與一般市民無異。

　　公務員公共房屋配額計劃(配額計劃)資源緊絀，給予合資格中、低層公務員申請租住公屋或以綠表資格通過抽籤獲得購買居屋的配額不多，能否有更多合資格公務員達到早日安居的夢想，有賴持續爭取改善。

　　本會一向致力改善配額計劃、優化其單位的編配程序，包括近年：確立最後申請者的定義、提供〝任何可提供的單位〞的選項、申請者在退休前遞交申請表仍會在退休後獲繼續處理其申請、〝凍結日期〞的安排，等等；這些大大加快了單位編配的進度及提升了透明度。不少會員、公務員同事都感受到近兩三年房屋署處理有關申請的速度加快了不少。本會將會繼續致力爭取更多改善租住公屋的配額及其編配程序，以滿足公務員同事的逼切需求。

　　請各會員密切留意：公務員事務局將於本年10月底/11月初發出通函，邀請合資格人員申請2019/20年度公務員公共房屋配額計劃；亦請大家留意居屋計劃/居屋第二市場計劃的截止申請日期一般較租住公屋配額的截止申請早大約一個月。

評薪常會《第61號報告書》 獸醫實驗室技術員及醫務化驗員職系架構檢討

 

評薪常會《第61號報告書》
獸醫實驗室技術員及醫務化驗員職系架構檢討

　　經過本會、醫務化驗員及化驗師分會與獸醫實驗室技術員職系會員在過去數年的持續努力下，公務員事務局於2018年6月同意並邀請公務員薪俸及服務條件常務委員會(薪常會)為獸醫實驗室技術員及醫務化驗員職系進行職系架構檢討，並於2019年7月26日提交了《第61號報告書》(報告書)。公務員事務局隨即來函，諮詢本會對上述報告書的意見。本會就報告書涉及的一些建議指出存在下述嚴重的問題並提出補救方法。

報告書存在的缺陷及忽略的嚴重問題

　　薪常會在報告書內清楚指出職系架構檢討所依循的其中3項指導原則及主要考慮因素包括：〝兩個職系在士氣、挽留人手和事業發展方面的情況〞、〝公眾在現時社會、經濟和政治氣候下對兩個職系的期望〞及〝相關更廣泛的公眾利益，包括財政、經濟及公共衞生方面的因素〞。但遺憾的是，本會發現報告書內涉及一些建議與上述之指導原則背道而馳，可預見將對員工的事業發展帶來負面影響，對挽留人才及加強公共衞生的質素無可避免地帶來打撃 。

1. 報告書的建議不但未能增加員工的事業發展機會，未能有效挽留人才，反之減少，大大影響員工士氣

　　報告書建議副醫務化驗師及副獸醫科技師的薪點由總薪級表14 — 24點，但由於取消了一級醫務化驗員及一級獸醫實驗室技術員的職級(薪點由總薪級表22至28點)，無形中現職的及將來入職的副醫務化驗師及副獸醫科技師，在沒有機會晉升為一級醫務化驗員及一級獸醫實驗室技術員的情況下，將被減薪4個薪點。而醫務化驗師及獸醫科技師的起薪點亦將會由原來的總薪級表29點降至25點。如此，那些累積了一定年資及工作經驗的員工，本應為職系的骨幹，卻在此職系架構檢討中，薪酬及事業發展兩方面都未有得到改善，反之出現更差的情況；這將難以挽留人才，而員工的士氣不言而喻將受到重大的打擊！

2. 報告書的建議未能回應社會對公共衞生的要求及期望

　　在全球化迅速發展下，公共衞生的驗測及控制工作日益重要，這不單影響本港市民的健康，亦對香港的經濟及國際聲譽有著密切的影響。報告書有關上述第1點提及的建議，令有經驗的醫務化驗及獸醫科技人才的事業發展機會不升反減，薪金不升反降；在未能挽留有質素及有經驗的人才下，如何能保持及提高本港公共衞生驗測的質與量，以回應社會持續發展的需要！？

本會建議的補救方法

　　有鑑於存在上述兩點的嚴重問題及缺陷，本會促請公務員事務局慎重考慮本會以下的補救方法建議，以使這個職系架構檢討能真正具正面及積極的效益。

　　薪常會的報告書建議：以副醫務化驗師及副獸醫科技師取代I、II級醫務化驗人員/獸醫實驗室技術員。本會建議為提升具年資及工作經驗的員工的事業發展機會，應同時把I級醫務化驗員的44個職位及I級獸醫實驗室技術員的13個職位，分别加進醫務化驗師及獸醫科技師的職級，以提升兩個職系由副醫務化驗師/副獸醫科技師晉升至醫務化驗師/獸醫科技師的機會，而不致因報告書建議I、II級的合併後被削減晉升機會。

　　公務員事務局與食物及衞生局有必要認真從有關員工的職業發展前景及挽留人才方面考慮，確保增加醫務化驗師及獸醫科技師晉升職位的改善，以填補報告書中的嚴重問題及缺陷。否則，兩個職系的員工寧堅持保留現時I、II級醫務化驗人員/獸醫實驗室技術員的薪級制度及頂薪點，免得在職者及將來入職者的晉升仕途反受是次職系架構檢討而被削減。

　　對於文職職系而言，獲得進行職系架構檢討的門檻是相當高的。正如報告書第1.4至1.7段所指，自2007至2018年，只有4個文職職系曾進行職系架構檢討，今次這兩個職系亦是經過多年的爭取，面對嚴重的招聘困難及具經驗的員工長期嚴重流失，才能得以啟動。故此，公務員事務局應審時度勢，為了香港的公共衞生服務能有足夠具經驗、有士氣的員工持續奮力堅守工作，認真考慮本會上述的補救方法建議，從而使是次的職糸架構檢討能有正面的價值，能為兩個職系員工的長期穩定、能為提升本港的公共衞生驗測質量作出貢獻。

知多一點點 -《禁止蒙面規例》

 

知多一點點 -《禁止蒙面規例》

　　行政長官會同行政會議於2019年10月4日引用《緊急情況規例條例》訂立《禁止蒙面規例》(《規例》)，禁止在某些情況下以物品蒙面。新規例於2019年10月5日生效。

　　回歸前，當時的港英政府 (港督會同行政局) 曾分別於1967及1973年引用《緊急情況規例條例》：在「六七暴動」期間，頒布一系列緊急法例，包括禁止散播假消息、禁止張貼煽動性標語及管制煙花爆竹等；亦在1973年12月初的「石油危機」中通過《緊急措施(管制石油)規例》，管制石油價格及管制石油、電及煤氣的供應和使用。

　　據保安局的資料 (上附海報) ，《規例》針對5種涉及公眾集會或遊行的情況；在有合理辯解下，集會或遊行人士仍然可以佩載口罩或蒙面。合理辯解包括：工作需要、宗教理由，醫學或健康原由。不在特定情況的公眾集會或遊行中，《規例》對日常生活中佩戴口罩或其他蒙面物品沒有作出限制。公務員在辦公室如因病或需防感染而佩戴口罩是完全不受影響的。

暴亂何時了？公務員薪調落實無期！ 何去何從？全社會正確選擇刻不容緩！

 暴亂何時了？公務員薪調落實無期！

何去何從？全社會正確選擇刻不容緩！

　　立法會大樓於今年7月1日遭示威者佔領及大肆破壞，繼而被迫提早兩星期休會，財務委員會因而也無法繼續開會，積壓了大量撥款項目未審議，包括歷史上第3次受阻的公務員薪酬調整！四個多月來，由示威衝突更持續升級演變為暴亂破壞！

　　莊嚴的立法會遭受了古今中外世界各國均罕見的暴力蹂躪後，立法象徵遭肆意羞辱，本會當時已嚴正指出香港已到堅守或踐踏法治的十字路口！令人感到痛心和憤怒的是隨後更演變成暴亂、「攬炒」。暴徒四出打砸燒、堵機場堵路、攻擊警署及政府建築物、嚴重破壞數十個港鐵車站及設施致令關閉、大肆破壞各大商場/商舖紛紛致落閘、到處縱火、叫囂謾罵、行兇打人，市面滿目瘡痍，各區交通癱瘓。暴力示威活動由過往集中在周末而至今幾近隨時隨地上演，普羅市民上班上學困難重重，各階層市民生活大受影響，各行各業苦不堪言。市民縱然對此怨聲載道，亦敢怒不敢言，以免被暴徒「批鬥」、「私刑」。但有些成年人，其中還有社會上具地位的人，到如此境地，竟還美化此等暴行，完全做不到〝是其是非其非〞！这等於是向社會，特别是向青少年錯誤傳遞了誰聲大夾惡、誰使用暴力，誰就可以肆意橫行、抛棄公共秩序、剝奪他人自由、不需依法依規去化解紛爭、矛盾、衝突；把香港過去賴以成功的法治基石推向蕩然無存的邊緣！社會現時瀰漫一片恐怖，普羅市民人心惶惶，經濟明顯出現蕭條，旅遊、零售、酒店、飲食業等首當其衝。暴亂何時了？何時社會能回復秩序、安寧與活力？！

　　立法會大樓遭大肆破壞後一直關閉進行復修，在趕工下於10月11日終於完成復開財務委員會會議。但不出所料，會議亂如鬥獸場，開會3小時多，毫無進展，看來立法會難在短期內回復正常運作。公務員薪調議案何時討論？何時落實？看來遙遙無期！

　　社會暴亂，旅遊、零售、酒店、飲食、建造等行業已嘗到苦頭，裁員、結業、開工不足陸續有來。財務委員會積壓了40多個撥款項目、逾700億元工務工程撥款仍未處理，當中有醫院重建等民生項目，影響著建造業工人及一些相關行業手停口停，連病人也受害。建造業界預計有9成建造業工人面臨失業及開工不足；旅遊、零售、酒店、飲食業等生意亦一落千丈。暴亂持續，香港經濟急速下滑，滿佈陰霾，前路茫茫；2020年的公務員薪酬趨勢調查亦將殊不樂觀，公務員與廣大市民都要一起「埋單」，齊齊「勒緊褲頭」！

　　四個月來的亂局，激進分子及黑衣暴徒時以爭民主、愛香港自居，但現時卻是令香港陷入空前的無法無天、打砸燒橫行的狀態，到底這類暴力破壞所為能爭取到什麼目標？對社會有甚麼促進作用？

　　何去何從？本會在2019年6月24日的《緊急呼籲》及2019年8月1日《告全體公務員全社會書》中，呼籲大家齊齊向暴力說不，呼籲社會各界與特區政府、公務員本著同坐—條船、同舟須共濟的精神，共渡難關，各界、各派加強溝通，理性對話，協助社會回復秩序、安寧及活力，以利於集中精力解決眾多民生、經濟、社會等重大問題，應是本會全體會員、華員之友，全體公務員同事、全社會的正確選擇，刻不容緩！

有關官校文憑教師學位化事宜

 有關官校文憑教師學位化事宜

　　本會「香港政府華員會官校教師分會」(分會)自2019年4月曾兩次去信公務員事務局，表達對官校文憑教師學位化事宜的強烈意見及訴求。遺憾的是，分會的意見並未得到公務員事務局的正視及與分會坦誠溝通，尋求共識！本會必須指出官校教師在文憑教師學位化中得到公平、合理的對待，而致維持專業的尊嚴、教學熱誠及士氣，至關重要。鑑此，本會初步提出以下意見，誠望認真考慮：

1.         有別於以往，是次文憑教師(CM)轉為學位教師(GM)職系為最後一次，形同別無它選

過去雖曾有部分文憑教師在編制上轉為學位教師職系的安排，但因文憑職系仍然保留著，亦繼續有晉升較高級職位(AM、SAM)的機會，故此文憑教師仍然存在選擇及事業發展的空間。但今次的安排為文憑教師最後一次過轉為學位教師職系，若不選擇轉學位教師職系，文憑教師職系已成為一個被取消(obsolete grade)的〝掘頭路(dead end)〞職糸，面對將來完全是沒有任何晉升機會可言的。對於年青有志有熱誠從事教育工作的文憑教師，是在別無它選的情況下，只可轉為學位教師職系；因此，對今次最後轉為學位教師職系應作出合理的特別安排。

2.         官/津校文憑教師的學位資歷及經驗計算存在厚彼薄此的做法

既然官/津校教師的資歷要求是相同的，為何官/津校文憑教師轉學位教師在學位資歷經驗認可方面，官/津校有那麼大的差別？是否官校文憑教師的質素差人一等，還是否其教學經驗〝技不如人〞，抑或是其所獲學歷不受局方承認，更或官校是次等學校？當局如此厚彼薄此的做法實在令人側目、費解！

3.         官/津校教師聘用服務條件不盡相同，惟聘用服務條件非唯一考慮的因素

官/津校教師的聘用服務條件確有不同。其實，不同的辦學團體，其聘用服條件都不盡相同；據知，東華三院屬下的學校老師享有在其屬下醫院、門診免費醫療服務，其他辦學團體則或許有其他不同的服務條件及福利。教師聘用服務條件在文憑教師學位化可作為考慮因素之一，但不應是唯一的考慮因素。

　　近3個多月，由〝反修例風波〞演變為街頭暴力破壞衝擊，當中亦有中學生參與，令人驚訝痛心！作為教育工作者、教師，更是任重道遠，備受家長、社會人士寄予厚望。官校教育工作者、教師應執行政府的教育政策，當局更責無旁貸配合行政長官在去年施政報告中提出全面落實文憑教師學位化，以提升教師專業地位、挽留和吸引優秀人材從事教育工作、提升教育質素等。若官校文憑教師在學位化中受到厚彼薄此的對待，而影響教師的教學熱誠、士氣，流失有經驗的優質教師，實與行政長官的初心及目標背道而馳！ 

　　行政長官在2019年9月4日積極、堅決提出〝4項行動〞，其中她提出由本月開始她與各司/局長都會與社會各界不同持份者真誠溝通對話，一起探討解決問題的方法。無疑，官校教師是局方的重要持份者之一，本會誠望您能盡快安排與本會及分會代表會面，共商有關官校文憑教師轉職學位教師其資歷經驗計算的安排及相關事宜，以尋求管職雙方的共識，以挽回官校教師的信心及每況愈下的低落士氣。