評2018-2019政府財政預算案 提高公務員隊伍向心力 乏善足陳

 

評2018-2019政府財政預算案

提高公務員隊伍向心力 乏善足陳

財政司司長在2018/19政府財政預算案報告政府在2017/18年度錄得豐厚盈餘1,380億元，財政儲備在2018年3月31日預計為10,920億元，房屋儲備金達788億元。綜觀外圍環境向好，香港出口可穩步擴張，旅遊業持續復甦，零售市道暢旺。香港經濟呈一片樂觀氣氛。財政司司長亦預測今年本港經濟增長可達3- 4%。

 

政府一如過去繼續“估錯數”，最終錄得1,380億元盈餘，坐擁11,708億儲備(財政儲備加房屋儲備)。2018/19財政預算案如何能前瞻性及策略性理財，做到善用盈餘、未雨綢繆、投資儲能，為市民紓困，令市民分享到經濟增長的成果，有獲得感，備受社會各界關注。不患寡，而患不均，財政預算案公佈後，不滿之聲四起！

 

其中，財政預算案只有1段(191段)提及公務員： “政府會增加人手配合推行各項新政策和措施，並減輕公務員的工作壓力。在二零一八/一九年度，公務員編制將增加至十八萬八千四百五十一個職位，較上年度增加六千七百個，增幅約為百分之三點七” (註)。雖然3.7%增幅是回歸以來最高的按年增幅，但由於要落實新一屆特區政府2017年的施政報告提出多達251項的新措施，亦要應付港珠澳大橋落成及西九高鐵通車等需要，還要應對一些凸顯的社會問題 (例如虐兒、土地、房屋、醫療等) ，剩下來的，只能很有限地紓緩緊絀的人手，不少部門甚或得個 “吉” ，更遑論可前瞻性地投資未來，建設及提高公務員隊伍的向心力。

 

本會在2018年1月4日出席財政司司長有關2018/19年度財政預算案的諮詢會上，便提出除增加適當人手紓緩不少職系繁重的工作壓力，亦應讓局/部門增加適當人手，令全體公務員可享5天工作週及未來逐步實施公務員劃一總工時每週44，全體公務員享有一小時有薪午膳時間(詳見《華員報》233期)。

 

令人遺憾的是，在增加公務員人手、建設及提高公務員隊伍的向心力方面，2018/19年度財政預算案並沒有如其所指 “投資未來”，令全體公務員享有5天工作週及享有1小時有薪午膳時間。

 

5天工作週自2006年實際已有11年了，現在還有約30%的公務員維持5天半/6天工作週。而公務員隊伍中，文職仍有相當一部份的職系維持每週總工時50/51、每天或每工作更期未能包括1小時有薪用膳時間；這40多年來從未有檢討這些過時的政策，已引起公務員不少怨懟，特別是年青公務員強烈要求有較多的工餘時間進修、提供條件生兒育女、照顧老年人，令工作與生活得以平衡。

 

2000年6月後入職的年青公務員，在當時香港處於經濟低谷的情況下入職，其服務條件不論在退休金保障、退休後醫療牙科福利、假期等都被大幅削減，入職後亦經歷「沙士」後經濟低迷的一連串減薪凍薪，近年公務員與市民更同樣面對樓價超高，“上車” 無望的困境，已令他們對政府的向心力大大削弱，士氣每況愈下。現時政府雖坐擁豐厚盈餘，經濟前景樂觀，但看來所展示的 “理財新哲學” 卻畏首畏尾，對全體公務員實施5天工作週及逐步減少工時的前瞻性明顯不足，優化公務員的服務條件、建設及提高公務員隊伍的向心力亦乏善足陳，實令廣大的公務員同事失望！

 

公務員隊伍是政府施政的基石，公務員的士氣、向心力、質素無疑是政府有效施政的其中一項重要元素。適當運用盈餘，投資未來，改善公務員的服務條件，是政府展示其前瞻性，建設及提高公務員隊伍向心力不可或缺的一環！

 

(註) : 其中10大部門獲增加編制數目最多如下：

1.         香港警務處	1057
2.         入境事務處	824
3.         香港海關	766
4.         消防處	383
5.         地政總署	378
6.         社會福利署	292
7.         房屋委員會	251
8.         康樂及文化事務署	242
9.         環境保護署	211
10.      衛生署	183
總數	4,587 (佔增加6700個編制的68%)